IL CONTENZIOSO NEGLI ENTI LOCALI DOPO L’EMANAZIONE DEL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI E LA “RIFORMA CARTABIA” ED IL NUOVO CONTRATTO DEI DIPENDENTI DEGLI ENTI LOCALI

Il corso si prefigge di trattare gli argomenti che riguardano più frequentemente l’attività degli uffici che si occupano del contenzioso ed ha la finalità di fornire gli strumenti necessari per la sua gestione efficace ed adeguata, esaminando tutte le più importanti fattispecie della delicata materia anche sulla base dalla recente giurisprudenza della Corte dei Conti, del Consiglio di Stato, della Corte di Cassazione e  dei Tribunali Amministrativi  Regionali.

La normativa in materia è stata notevolmente modificata dal nuovo Codice dei contratti ed inoltre il contratto collettivo nazionale di lavoro dei Dipendenti degli Enti Locali 2019-2021 ha variato in maniera radicale le disposizioni in materia di patrocinio legale.

A tutto questo si devono aggiungere le rilevanti modifiche riguardanti gli Enti locali contenute nel recente Decreto Legislativo 149/2022 ( Riforma Cartabia), che, fra l’altro, ha modificato il  Decreto Legislativo 28/2010 in materia di mediazione e negoziazione, soprattutto per quanto riguarda la responsabilità dei funzionari che sono interessati a tali forme di conciliazione, previsto nuove tempistiche per la costituzione del convenuto, anche se Pubblica Amministrazione, ed obbliga i dipendenti pubblici di cui si avvalgono gli Enti per stare in giudizio personalmente  ad effettuare il deposito telematico degli atti.

Saranno specificatamente analizzati, fra l’altro, la normativa sull’equo compenso e le relative interpretazioni giurisprudenziali,  le disposizioni sulla mediazione tributaria,  il rimborso delle spese legali agli amministratori, argomento che ha dato spesso adito a numerosi problemi e sul quale vi è cospicua giurisprudenza non sempre univoca ed  il Decreto 13 agosto 2022  n. 147 concernente la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense.

Con un taglio preminentemente pratico verranno esaminate le problematiche inerenti la gestione del contenzioso, analizzando anche le varie fattispecie di responsabilità in cui possono incorrere amministratori e funzionari nel caso di una inadeguata o intempestiva tutela degli interessi dell’Ente.

LA DIFESA DELL’ENTE: IL CONFERIMENTO DELL’INCARICO ALL’ESTERNO

• La rappresentanza in giudizio degli Enti Locali: la rilevanza dello statuto comunale
• La rappresentanza in giudizio nelle vertenze tributarie
• Il conferimento dell’incarico ai legali esterni
• Le nuove norme introdotte dal Decreto Legislativo n. 36 del 2023 ( Codice degli appalti)
• Le varie ipotesi di affidamento dei servizi legali
• I servizi legali come “ appalti esclusi”
• L’applicazione dei principi :
• di risultato
• della fiducia
• dell’accesso al mercato
• L’applicazione pratica di tali principi
• L’ affidamento della gestione del contenzioso in modo continuativo
• Il Decreto 13 agosto 2022 n. 147 concernente la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense
• Equo  compenso  e  clausole  vessatorie – l’applicazione per le Pubbliche amministrazione; le novità introdotte dalla legge 21 aprile 2023 n. 49
• L’impegno della spesa e la liquidazione delle spettanze al legale
• Contenuto della determinazione di incarico
• La liquidazione delle spettanze ai legali nel caso di impegno spesa insufficiente in fase di  incarico effettuato negli anni precedenti
• Legittimazione attiva dei consiglieri comunali: presupposti e limiti dell’impugnazione delle deliberazioni consiliari da parte dei consiglieri

LE MODIFICHE INTRODOTTE DALLA “ RIFORMA CARTABIA” CHE CONCERNONO L’UFFICIO CONTENZIOSO:

• La costituzione dell’Ente Pubblico convenuto
• La richiesta di informazioni alla Pubblica Amministrazione
• L’obbligatorietà del deposito telematico per i Dipendenti di cui si avvalgono le PA per stare in giudizio personalmente
• L’abolizione della formula esecutiva

IL PATROCINIO LEGALE DEGLI AMMINISTRATORI E DEI DIPENDENTI DEGLI ENTI LOCALI

• L’art. 59 del CCNL 2019-2021
• Le varie ipotesi nelle quali può essere concesso il patrocinio legale (procedimento di responsabilità civile, contabile o penale)
• L’ampliamento delle ipotesi di tutela rispetto al precedente CCNL
• Le nuove modalità di concessione del patrocinio legale
• Le fattispecie inerenti la nomina del legale che assiste il dipendente
• L’assistenza dell’ente per i procedimenti costituenti condizioni di procedibilità nei giudizi di responsabilità
• L’intervento successivo dell’Ente nell’ipotesi in cui si sia, preliminarmente, riscontrato un conflitto di interesse
• Gli orientamenti giurisprudenziali
• Il rimborso delle spese legali agli amministratori – presupposti, modalità e limiti
• Il concetto di “ invarianza finanziaria”
• Gli orientamenti della Corte dei Conti
• La Giurisprudenza della Corte di cassazione
• Le responsabilità in caso di illegittimo rimborso

LE NUOVE DISPOSIZIONI INTRODOTTE DAL D.LGS 149/2022 IN MATERIA DI RESPONSABILITÀ DEI PUBBLICI DIPENDENTI IN MATERIA DI MEDIAZIONE E CONCILIAZIONE

GLI STRUMENTI DEFLATTIVI DEL CONTENZIOSO

LA NEGOZIAZIONE ASSISTITA 

• Le materie nelle quali è obbligatoria
• Le materie escluse
• La procedura
• Le conseguenze della mancata adesione

LA MEDIAZIONE 

• Le ipotesi di mediazione obbligatoria riguardanti fattispecie di competenza degli Enti Locali
• Lo svolgimento del procedimento di mediazione

IL CONTENZIOSO TRIBUTARIO

• Il reclamo e la mediazione come strumenti deflattivi del contenzioso sui tributi locali
• La mediazione: – procedura – conclusione – perfezionamento – la limitazione della responsabilità amministrativa nel caso di mediazione

LA LITE TEMERARIA 

• La lite temeraria
• La responsabilità per lite temeraria

Il corso è erogato in modalità on-line in diretta ma può essere acquistato anche per la fruizione in differita della registrazione.

Due giorni prima della diretta verranno inviate ai nuovi partecipanti le credenziali per accedere all’Area Riservata CALDARINIeassociati dove verrà inserito il link del corso: chi ha già partecipato ad altri nostri corsi, ha già ricevuto le credenziali, troverà il corso visibile nella propria “dashboard”.

Il corso è fruibile da PC o tablet, è consigliata la webcam ma non è indispensabile; per poter porre domande oralmente occorre il microfono, altrimenti si potranno porre le domande tramite chat.

Si consiglia di  avere una connessione internet “stabile”.
I requisiti minimi di sistema per poter accedere al corso on-line sono i seguenti:

• Browser: Chrome, Firefox, Edge, Safari
• Sistema operativo: Windows 7 o superiori, MacOS 10.9 o superiori

Il corso in diretta comprende:

• Accesso all’area riservata CALDARINI&associati tramite credenziali
• Materiale didattico fornito dal docente
• Questionario di gradimento del corso
• Attestato di partecipazione al corso
• Registrazione del corso fruibile per 10 giorni
• Test di valutazione finale delle competenze
• Certificato di attestazione delle competenze acquisite

In caso di assenza il giorno del corso è possibile, a seguito di richiesta, lo spostamento alla fruizione del corso registrato in differita, con possibilità di visione per 30 giorni e di porre quesiti al docente via e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it, o anticipandoli prima della diretta del corso.

Sono previste CONDIZIONI AGEVOLATE per le iscrizioni di minimo due partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tel 0522.337678 o segreteria@caldarinieassociati.it

E’ possibile scegliere tra la partecipazione al corso IN DIRETTA e quella IN DIFFERITA (è possibile acquistare il corso on-line in differita anche successivamente alla data della diretta).

Gli importi si intendono + iva 22 %; se la fattura è intestata ad Ente pubblico, la quota è esente iva ai sensi dell’art. 10, DPR 633/72 e successive  modificazioni e all’importo si somma la rivalsa di 2 euro della marca da bollo. 

LE QUOTE COMPRENDONO:  accesso alla diretta del corso o alla registrazione a seconda della modalità prescelta, materiale didattico in formato elettronico, accesso all’Area riservata CALDARINI&associati, attestato di partecipazione, questionario di gradimento, test di valutazione delle competenze con relativo certificato di attestazione.

Ente pubblico – il pagamento dovrà avvenire entro 30 giorni e copia di Determina o Buono ordine o altro impegno dovrà essere trasmessa prima del corso alla segreteria organizzativa.

Azienda privata o persona fisica che partecipa al corso a titolo personale – il pagamento dovrà avvenire prima del corso e copia della ricevuta del bonifico dovrà essere trasmessa alla segreteria organizzativa.

Note per sconti e promozioni

1. ABBONAMENTO CORSI – sono previste condizioni agevolate per le iscrizioni multiple, contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it 
2. La registrazione, per chi segue il corso in differita, è fruibile previa attivazione del corso, dal terzo giorno successivo alla diretta. (In caso di problematiche audio e video durante la diretta, che ne limitano la qualità, il corso in differita non potrà essere acquistato).
3. Sono previste condizioni agevolate per le iscrizioni di minimo due partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it

Segreteria organizzativa
tel 0522.337678
e-mail segreteria@caldarinieassociati.it