COPERTURE ASSICURATIVE DEI DIPENDENTI A CARICO DELLA STAZIONE APPALTANTE – casistiche e modalità operative

Ci sono due novità molto importanti sotto il profilo della possibilità per un Ente Pubblico di pagare la polizza della Responsabilità civile personale dei propri operatori economici.

La prima riguarda l’impostazione, assolutamente innovativa, data dal Consiglio di Stato nella bozza di modifica al Codice dei contratti; si considera infatti che un’adeguata copertura assicurativa della Stazione appaltante e la possibilità di stipulare polizze  a favore dei dipendenti pubblici possa far superare alcune criticità della cd “burocrazia difensiva”

La seconda  riguarda il comparto delle Funzioni locali: è  infatti   di indubbia importanza il   comma 6 dell’articolo 58 del nuovo contratto collettivo : “Gli enti  assumono le necessarie iniziative, ivi compreso il patrocinio legale secondo la disciplina di cui all’art. 59 (Patrocinio legale), per la copertura assicurativa della responsabilità civile del personale che svolge attività in condizioni di piena autonomia o comunque con assunzione diretta di responsabilità verso l’esterno”

Tale impostazione era già presente nei precedenti contratti ma subiva la limitazione della dicitura “salvo il dolo o la colpa grave”; ora quindi la copertura potrà essere effettivamente efficace e comportare un indubbio strumento a disposizione di ogni singolo operatore a favore della propria sicurezza psicologica

Considerazioni preliminari

• Cosa intende il Consiglio di Stato nella disposizione che prevede: “Per promuovere la fiducia nell’azione legittima, trasparente e corretta dell’amministrazione, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti adottano azioni per la copertura assicurativa dei rischi per il personale” (articolo 2, comma 4 della bozza di modifica al codice dei contratti)
• Cosa è necessario fare per attuare :questa disposizione :“Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti hanno facoltà di stipulare contratti di assicurazione per la responsabilità civile derivante dalla conclusione del contratto e dalla prosecuzione o sospensione della sua esecuzione. ( l’articolo 32, comma 8 dell’attuale codice dei contratti ripreso anche nella bozza di modifica) ?
• La portata innovativa del comma 6 dell’articolo 58 del CCNL delle Funzioni locali : quali le implicazioni dell’assenza della dicitura “salvo il dolo e la colpa grave”?
• Il singolo operatore pubblico non risponde per colpa lieve: l’importanza del dpr numero 3 del 1957 e l’applicazione dell’articolo 2236 cc
• Quali attività potranno essere assicurate con una polizza pagata dall’Ente di appartenenza? Rientrano anche i progettisti (vedi articolo 24 comma 4 del codice dei contratti pubblici)? Ed il Rup? Quali i rapporti con il dm 139 del 2022?
• Devono essere assicurati anche gli operatori pubblici che svolgono una mera attività amministrativa?
• Come andranno inserite le coperture assicurative individuali nei capitolati di polizza RCT/RCO degli Enti pubblici  , soggette a gara ?
• Perché non è legittima la rivalsa della Compagnia di assicurazioni dell’Ente nei confronti del singolo responsabile?

L’adeguata copertura assicurativa di RCT/RCO (particolarmente per le funzioni tecniche)

• La responsabilità civile da “comportamento” puo’ causare un danno materiale  a terzi (danneggiamenti a cose, lesioni personali o morte)
• Per la lesione dei diritti soggettivi il giudice competente è quello civile dove puo’ essere chiamato a rispondere degli eventuali danni anche il singolo operatore pubblico
• Il sinistro è considerato l’evento (loss occurance)

L’adeguata copertura assicurativa  per le perdite pecuniarie arrecate a terzi (particolarmente per le funzioni amministrative)

• La responsabilità civile da “provvedimento ” puo’ comportare un danno meramente “finanziario” a terzi (perdite pecuniarie)
• Per la lesione dei diritti soggettivi il giudice competente è quello amministrativo: la legittimazione passiva è solo dell’Ente
• Il sinistro è considerata la richiesta di risarcimento del danno (Claims made)

L’adeguata copertura assicurativa  per le il danno erariale davanti alla Corte dei Conti (per tutti)

• Questa polizza deve essere pagata dalla singola persona; non possono essere spesi soldi pubblici per una tale copertura
• la polizza deve coprire la responsabilità contabile sia diretta che indiretta: in caso di adeguata copertura assicurativa della responsabilità civile , il danno erariale è residuale per franchigie e scoperti
• La Corte dei conti premia la sensibilità ad assicurarsi con polizze individuali: si evita il sequestro cautelativo del proprio patrimonio.

Il corso è erogato in modalità on-line in diretta ma può essere acquistato anche per la fruizione in differita della registrazione.

Le istruzioni per accedere alla piattaforma verranno inviate al momento dell’attivazione del corso, tramite una e-mail con un link dal quale si potrà scaricare l’applicativo che permetterà di accedere all’aula virtuale il giorno del corso (consigliamo l’accesso almeno 10 minuti prima).

Il corso è fruibile da PC o tablet, è consigliata la webcam ma non è indispensabile; per poter porre domande oralmente occorre il microfono, altrimenti si potranno porre le domande tramite chat.

Si consiglia di  avere una connessione internet “stabile”.
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• Browser: Chrome, Firefox, Edge, Safari
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Il corso è corredato di materiale didattico accessibile dall’area riservata CALDARINI&associati, utilizzando le credenziali che verranno inviate tramite e-mail contestualmente all’attivazione del corso.

In caso di assenza il giorno del corso è possibile, a seguito di richiesta, lo spostamento alla fruizione del corso registrato in differita, con possibilità di visione per 30 giorni e di porre quesiti al docente via e-mail.

Anche i partecipanti del corso in diretta avranno comunque la possibilità di fruire della registrazione del corso nella propria area riservata per un periodo di tempo di 10 giorni dalla realizzazione della stessa.

Durante il corso in modalità on-line in diretta è possibile interagire con il docente e porre domande; per chi non fosse dotato di microfono, è comunque possibile porre domande scritte durante il corso tramite apposita chat.

E’ possibile anche anticipare quesiti al docente tramite invio a segreteria@caldarinieassociati.it .

Sono previste condizioni agevolate per le iscrizioni di minimo due partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it  

Le quote si intendono a persona

Gli importi si intendono + iva 22 %; se la fattura è intestata ad Ente pubblico, la quota è esente iva ai sensi dell’art. 10, DPR 633/72 e successive  modificazioni e all’importo si somma la rivalsa di 2 euro della marca da bollo. 

LE QUOTE COMPRENDONO  accesso alla diretta del corso o alla registrazione a seconda della modalità prescelta, materiale didattico in formato elettronico, attestato del corso e accesso all’Area riservata CALDARINI&associati.

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