LE RECENTISSIME MODIFICHE IN MATERIA DI CONTENZIOSO DEGLI ENTI LOCALI

In materia di contenzioso degli Enti locali sono state recentemente apportate da diverse normative rilevantissime novità. In particolare, il nuovo Codice dei contratti ( D.Lgs 36/2023) ha notevolmente modificato le precedenti norme in materia di conferimento a Legali esterni della difesa degli Enti ed il contratto collettivo nazionale di lavoro dei Dipendenti degli Enti Locali 2019-2021 ha variato radicalmente le disposizioni in materia di patrocinio legale.
A tutto questo si devono aggiungere le rilevanti modifiche riguardanti gli Enti locali contenute nel recente Decreto Legislativo 149/2022, che ha modificato il Decreto Legislativo 28/2010 in materia di mediazione e negoziazione, soprattutto per quanto riguarda la responsabilità dei funzionari che sono interessati a tali forme di conciliazione.
Saranno specificatamente analizzati, fra l’altro, la normativa sull’equo compenso recentemente innovata in maniera sostanziale dalla Legge n. 49 del 2023 ed il relativo Decreto 13 agosto 2022 n. 147 concernente la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense e le relative interpretazioni giurisprudenziali, le disposizioni sulla mediazione tributaria, il rimborso delle spese legali agli Amministratori, argomento che ha dato spesso adito a numerosi problemi e sul quale vi è cospicua giurisprudenza non sempre univoca.

Il corso si prefigge di trattare gli argomenti che riguardano più frequentemente l’attività degli Uffici che si occupano del contenzioso ed ha la finalità di fornire gli strumenti necessari per la sua gestione efficace ed adeguata, esaminando tutte le più importanti fattispecie della delicata materia anche sulla base dalla recente giurisprudenza della Corte dei Conti, del Consiglio di Stato, della Corte di Cassazione e dei Tribunali Amministrativi.

LA DIFESA DELL’ENTE: IL CONFERIMENTO DELL’INCARICO ALL’ESTERNO

• La rappresentanza in giudizio degli Enti Locali: la rilevanza dello statuto comunale
• La rappresentanza in giudizio nelle vertenze tributarie
• Il conferimento dell’incarico ai legali esterni
• Le nuove norme introdotte dal Decreto Legislativo n. 36 del 2023 ( Codice degli appalti)
• Le varie ipotesi di affidamento dei servizi legali
• I servizi legali come “ appalti esclusi
• L’applicazione dei  principi :
• di risultato
• della fiducia
• dell’accesso al mercato
• L’applicazione pratica di tali principi
• La sentenza della Corte di Giustizia dell’UE del 6 giugno 2019, n. c-264/18
• L’ affidamento della gestione del contenzioso in modo continuativo
• Le nuove disposizioni in materia di equo compenso previste dalla Legge n. 49 del 2023
• Il Decreto 13 agosto 2022  n.147  concernente la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense
• Le recentissime  interpretazioni giurisprudenziali relative all’applicazione dell’equo compenso da parte delle Pubbliche amministrazioni
• La verifica dei requisiti di ordine generale dei legali – le indicazioni dell’ANAC
• L’impegno della spesa e la liquidazione delle spettanze al legale
• Contenuto della  determinazione di incarico
• La liquidazione delle spettanze ai legali nel caso di impegno spesa insufficiente in fase di  incarico effettuato negli anni precedenti
• Legittimazione attiva dei consiglieri comunali
• Presupposti e limiti dell’impugnazione delle deliberazioni consiliari da parte dei consiglieri –   violazione delle norme procedurali

LE MODIFICHE INTRODOTTE DALLA “ RIFORMA CARTABIA” E CHE CONCERNONO L’UFFICIO CONTENZIOSO:

• La costituzione dell’Ente Pubblico convenuto
• La richiesta di informazioni alla Pubblica Amministrazione
• L’obbligatorietà del deposito telematico per i Dipendenti di cui si avvalgono le PA per stare in giudizio personalmente
• L’abolizione della formula esecutiva

IL PATROCINIO LEGALE DEGLI AMMINISTRATORI E DEI DIPENDENTI DEGLI ENTI LOCALI

• L’art. 59 del CCNL 2019-2021
• Le varie ipotesi nelle quali può essere concesso il patrocinio legale (procedimento di responsabilità civile, contabile o penale)
• L’ampliamento delle ipotesi di tutela  rispetto al precedente CCNL
• Le nuove modalità di concessione del patrocinio legale
• Le fattispecie inerenti la nomina del legale che assiste il dipendente
• L’assistenza dell’ente per i procedimenti costituenti condizioni di procedibilità nei giudizi di responsabilità
• L’intervento successivo dell’Ente nell’ipotesi in cui si sia, preliminarmente, riscontrato un conflitto di interesse
• Gli orientamenti giurisprudenziali
• Il rimborso delle spese legali agli amministratori – presupposti, modalità e limiti
• Il concetto di “ invarianza finanziaria”
• Gli orientamenti della Corte dei Conti
• La Giurisprudenza della Corte di cassazione
• Le responsabilità in caso di illegittimo rimborso

LE NUOVE DISPOSIZIONI INTRODOTTE DAL D.LGS 149/2022 IN MATERIA DI RESPONSABILITÀ DEI PUBBLICI DIPENDENTI IN MATERIA DI MEDIAZIONE E CONCILIAZIONE 

• LA NEGOZIAZIONE ASSISTITA
  • Le materie nelle quali è obbligatoria
  • Le materie escluse
  • La procedura
  • Le conseguenze della mancata adesione
• LA MEDIAZIONE
  • Le ipotesi di mediazione obbligatoria riguardanti fattispecie di competenza degli Enti Locali
  • Lo svolgimento del procedimento di mediazione
• IL CONTENZIOSO TRIBUTARIO
  • Il reclamo e la mediazione come strumenti deflattivi del contenzioso sui tributi locali
  • La mediazione: – procedura – conclusione – perfezionamento – la limitazione della responsabilità amministrativo nel caso di mediazione
• LA LITE TEMERARIA
  • La lite temeraria
  • La responsabilità per lite temeraria

Il corso è erogato in modalità on-line in diretta ma può essere acquistato anche per la fruizione in differita della registrazione.

Le istruzioni per accedere alla piattaforma verranno inviate al momento dell’attivazione del corso, tramite una e-mail con un link dal quale si potrà scaricare l’applicativo che permetterà di accedere all’aula virtuale il giorno del corso (consigliamo l’accesso almeno 10 minuti prima).

Il corso è fruibile da PC o tablet, è consigliata la webcam ma non è indispensabile; per poter porre domande oralmente occorre il microfono, altrimenti si potranno porre le domande tramite chat.

Si consiglia di  avere una connessione internet “stabile”.
I requisiti minimi di sistema per poter accedere al corso on-line sono i seguenti:

• Browser: Chrome, Firefox, Edge, Safari
• Sistema operativo: Windows 7 o superiori, MacOS 10.9 o superiori

Il corso è corredato di materiale didattico accessibile dall’area riservata CALDARINI&associati, utilizzando le credenziali che verranno inviate tramite e-mail contestualmente all’attivazione del corso.

In caso di assenza il giorno del corso è possibile, a seguito di richiesta, lo spostamento alla fruizione del corso registrato in differita, con possibilità di visione per 30 giorni e di porre quesiti al docente via e-mail.

Anche i partecipanti del corso in diretta avranno comunque la possibilità di fruire della registrazione del corso nella propria area riservata per un periodo di tempo di 10 giorni dalla realizzazione della stessa.

Durante il corso in modalità on-line in diretta è possibile interagire con il docente e porre domande; per chi non fosse dotato di microfono, è comunque possibile porre domande scritte durante il corso tramite apposita chat.

E’ possibile anche anticipare quesiti al docente tramite invio a segreteria@caldarinieassociati.it .

Sono previste CONDIZIONI AGEVOLATE per le iscrizioni di minimo due partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it  

Le quote si intendono a persona

Gli importi si intendono + iva 22 %; se la fattura è intestata ad Ente pubblico, la quota è esente iva ai sensi dell’art. 10, DPR 633/72 e successive  modificazioni e all’importo si somma la rivalsa di 2 euro della marca da bollo. 

LE QUOTE COMPRENDONO  accesso alla diretta del corso o alla registrazione a seconda della modalità prescelta, materiale didattico in formato elettronico, attestato del corso e accesso all’Area riservata CALDARINI&associati.

Ente pubblico – il pagamento dovrà avvenire entro 30 giorni e copia di Determina o Buono ordine o altro impegno dovrà essere trasmessa prima del corso alla segreteria organizzativa.

Azienda privata o persona fisica che partecipa al corso a titolo personale – il pagamento dovrà avvenire prima del corso e copia della ricevuta del bonifico dovrà essere trasmessa alla segreteria organizzativa.

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