LE VIOLAZIONI URBANISTICO EDILIZIE, LE SANATORIE E LE TOLLERANZE (registrazione del 11/02/26)

PARTE 1

• Il sistema sanzionatorio edilizio come sistema binario: sanzione amministrativa e penale. Il nostro sistema prevede la possibilità, in alcuni casi, di una doppia violazione prevedendo una normativa specialistica che è del tutto differente dalle disposizioni in tema di depenalizzazione. Come funziona il sistema sanzionatorio.
• Il concetto di abuso edilizio (violazione urbanistico edilizia) e della sua individuazione alla luce del nuovo inquadramento degli interventi edilizi che hanno modificato gli interventi di: manutenzione straordinaria, ristrutturazione, cambio di uso e nuova costruzione. Il sistema binario sanzionatorio edilizio: reato penale e sanzione amministrativa; il rapporto tra le due fattispecie e il comportamento amministrativo La finalità delle sanzioni edilizie: ripristino della conformità edilizia e pianificatoria.
• La “non prescrittibilità” della violazione amministrativa edilizia.

PARTE 2

• Come si riconosce un intervento e come si differenziano tra loro: la posizione della giurisprudenza amministrativa più recente in merito alla distinzione tra ristrutturazione e nuova costruzione. Titoli edilizi ed interventi: la violazione in relazione al tipo di intervento compiuto: come si qualifica un intervento ai fini della sanzione e come si qualifica ai fini del titolo.
• Il concetto di conformità edilizia. Conformità semplice e doppia conformità. il procedimento di “sanatoria” o accertamento di conformità; la differenza con il condono; il permesso di costruire in sanatoria e gli altri interventi soggetti ad accertamento di conformità; i presupposti e le condizioni di applicabilità. Il procedimento di sanatoria. La c.d. “tolleranza costruttiva”: nozione e disciplina dopo le innovazioni introdotte dal Salva Casa.
• Gli effetti sul sistema sanzionatorio amministrativo. Il potere dovere del controllo del territorio in capo al Dirigente. Il controllo del titolo autodichiarato (SCIA) e della CILA. Dal controllo documentale al controllo effettivo sul territorio.
• La posizione della Giurisprudenza Amministrativa.
• La violazione amministrativa e l’inquadramento della violazione nelle tipologie sanzionatorie previste dal Dpr 380/2001 citato – articoli 29 e ss del medesimo Dpr; tipologia delle sanzioni amministrative previste dal Dpr 380/2001: sanzione ripristinatoria, demolitoria, pecuniaria: quando si applicano e l’eventuale “sommatoria” delle sanzioni.
• Gli interventi di edilizia libera eseguiti ex post; la sanzione applicabile e la natura della medesima.
• L’analisi del procedimento sanzionatorio: dalla redazione del verbale di accertamento dell’abuso fino alla emissione delle ordinanze. L’avvio di procedimento sanzionatorio, la competenza ad irrogare sanzioni (articolo 27 Dpr 380/2001 e articolo 107 T.U.E.L); la modalità di redazione delle ordinanze; la non ottemperanza agli ordini amministrativi. Le conseguenze pratiche.
• Le ordinanze cautelari: quando sono necessarie; l’ordine di sospensione dei lavori, quando e perché deve essere utilizzato.
• Il problema degli abusi risalenti nel tempo: come si deve comportare il Comune.
• Il reato edilizio; l’applicazione delle sanzioni previste dall’articolo 44 del Dpr 380/2001; il nuovo reato di falso previsto dall’articolo 19 della L 241/1990.
• Le violazioni in area di vincolo paesaggistico, cenni e raccordo con la disciplina sanzionatoria edilizia. Cenni alla violazione sismica.

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