LE ORDINANZE IN MATERIA DI CIRCOLAZIONE E VIABILITÀ

Il corso offre un aggiornamento professionale sulle ordinanze in materia di circolazione e viabilità, approfondendo il quadro normativo, le competenze degli enti e le procedure amministrative. Particolare attenzione è dedicata all’istruttoria tecnica, alla corretta redazione delle ordinanze e alla gestione della segnaletica stradale, con un approccio pratico orientato all’attività degli operatori e dei tecnici del settore.

Il quadro normativo e il potere di regolamentazione della circolazione:

• Il Codice della strada e il Regolamento di esecuzione.
• Le modifiche introdotte dalla legge n. 177/2024.
• I provvedimenti per la regolamentazione della circolazione previsti dagli articoli 5, 6 e 7 del Codice della strada.
• La distinzione tra:
  • ordinanza stradale;
  • determinazione dirigenziale;
  • atto tecnico-esecutivo;
  • deliberazione di indirizzo;
  • ordinanza sindacale contingibile e urgente.
• Le strade urbane, extraurbane ed i tratti interni ai centri abitati.
• L’ente proprietario, l’ente gestore, il concessionario ed il soggetto esecutore.
• Il rapporto tra ordinanza, Piano urbano del traffico, strumenti urbanistici e pianificazione della mobilità.

Le competenze – chi deve adottare l’ordinanza:

• competenze del comune nei centri abitati.
• competenze di province, città metropolitane, ANAS e degli altri enti proprietari.
• poteri del prefetto in materia di sospensione della circolazione.
• ruolo del sindaco, del dirigente e del responsabile del servizio.
• principio di separazione tra indirizzo politico e gestione amministrativa.
• competenze della polizia locale e dell’ufficio tecnico:
  • sopralluogo;
  • proposta;
  • istruttoria;
  • parere tecnico;
  • predisposizione dell’atto;
  • installazione della segnaletica;
  • controllo dell’esecuzione.
• ordinanze riguardanti strade appartenenti ad altri enti.
• necessità di nulla osta, le autorizzazioni ed il coordinamento tra amministrazioni.
• ordinanze per lavori eseguiti da imprese, concessionari, gestori di sottoservizi e soggetti privati.
• delega di funzioni, sostituzioni e firma del provvedimento.
• conseguenze dell’incompetenza dell’organo che ha adottato l’atto.

L’istruttoria e la corretta redazione dell’ordinanza:

• L’istruttoria tecnica:
  • individuazione del problema di viabilità;
  • sopralluogo congiunto tra polizia locale e ufficio tecnico;
  • analisi delle caratteristiche geometriche e funzionali della strada;
  • flussi veicolari, presenza di pedoni, ciclisti e utenti vulnerabili;
  • incidentalità, velocità rilevate, visibilità e condizioni ambientali;
  • presenza di scuole, ospedali, attività commerciali, trasporto pubblico e accessi privati;
  • valutazione delle soluzioni alternative;
  • proporzionalità, adeguatezza e durata della limitazione;
  • relazione tecnica, planimetria e schema della segnaletica;
  • gestione delle richieste provenienti da cittadini, imprese e organizzatori di eventi.
• La struttura dell’ordinanza:
  • intestazione e individuazione dell’autorità competente;
  • oggetto chiaro e immediatamente comprensibile;
  • presupposti di fatto;
  • riferimenti normativi;
  • richiamo degli atti istruttori, dei sopralluoghi e dei pareri;
  • motivazione del provvedimento;
  • parte dispositiva:
    • strada e tratto interessato;
    • lato della strada;
    • categorie di utenti o veicoli interessate;
    • giorni e orari;
    • decorrenza e termine;
    • obblighi, divieti e limitazioni;
    • deroghe ed esclusioni;
    • modalità di esecuzione.
  • individuazione del soggetto incaricato della segnaletica;
  • obbligo di mantenimento, controllo e rimozione;
  • autorità incaricate della vigilanza;
  • pubblicazione, comunicazione e mezzi di impugnazione.

La motivazione deve esporre i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione, collegandoli alle risultanze dell’istruttoria: non è sufficiente richiamare genericamente esigenze di sicurezza o di fluidità del traffico.

Gli errori più frequenti:

• motivazione generica o apparente;
• mancata indicazione del tratto stradale;
• data di efficacia non determinabile;
• ordinanza priva di termine per una situazione temporanea;
• deroghe troppo ampie o non controllabili;
• mancata individuazione del soggetto esecutore;
• contrasto tra testo, planimetria e segnaletica;
• utilizzo improprio dell’urgenza;
• ordinanze “fotocopia” non adeguate alla situazione concreta;
• mancata rimozione della segnaletica al termine dei lavori;
• sovrapposizione di ordinanze successive non coordinate.

Le principali tipologie di ordinanze sulla viabilità

• La sosta e la fermata:
  • divieto di sosta e divieto di fermata;
  • divieti permanenti e temporanei;
  • sosta con rimozione forzata;
  • pulizia strade, potature, traslochi e occupazioni temporanee;
  • stalli riservati:
    • persone con disabilità;
    • carico e scarico;
    • residenti;
    • veicoli elettrici;
    • servizi pubblici;
    • forze di polizia e mezzi di soccorso.
  • soppressione e ricollocazione degli stalli.
• Le modifiche della circolazione:
  • istituzione e modifica dei sensi unici;
  • divieto di transito;
  • obblighi di direzione;
  • chiusura totale o parziale della strada;
  • circolazione a senso unico alternato;
  • restringimenti di carreggiata;
  • corsie riservate;
  • limitazioni per massa, sagoma, altezza o categoria di veicolo;
  • deroghe a divieti e limitazioni generali.
• I limiti di velocità e le Zone 30:
  • presupposti tecnici per l’introduzione di limiti localizzati;
  • necessità di evitare limiti arbitrari o privi di adeguata istruttoria;
  • limiti su singoli tratti e istituzione di zone 30;
  • sicurezza urbana, scuole e utenti vulnerabili;
  • coerenza tra limite, caratteristiche della strada e interventi infrastrutturali;
  • motivazione, proporzionalità e monitoraggio dei risultati.

La direttiva MIT del 1° febbraio 2024 richiama la necessità di bilanciare mobilità, sicurezza, salute, ambiente e caratteristiche concrete della viabilità urbana, richiedendo una motivazione collegata agli elementi del contesto.

• Le ZTL, le aree pedonali e le regolamentazioni speciali:
  • istituzione e modifica delle zone a traffico limitato;
  • aree pedonali urbane;
  • fasce orarie e categorie autorizzate;
  • accesso di residenti, disabili, mezzi di soccorso, trasporto merci e servizi pubblici;
  • coordinamento tra ordinanza, regolamento comunale e sistema dei permessi;
  • varchi elettronici e necessità di coerenza tra disciplina, segnaletica e controllo.
• Gli eventi, i mercati e le emergenze:
  • manifestazioni sportive, religiose e culturali;
  • mercati, fiere e occupazioni della carreggiata;
  • processioni, cortei e gare;
  • eventi meteorologici, neve, ghiaccio e allagamenti;
  • caduta alberi, dissesti, voragini e pericolo per la circolazione;
  • interventi urgenti sui sottoservizi;
  • ordinanza programmata e provvedimento adottato in emergenza.

I cantieri stradali, la segnaletica e le responsabilità operative:

• rapporto tra ordinanza e autorizzazione all’occupazione o manomissione del suolo;
• contenuti minimi della richiesta presentata dall’impresa;
• cronoprogramma e durata dei lavori;
• segnaletica permanente e segnaletica temporanea;
• principi di:
  • adattamento;
  • coerenza;
  • credibilità;
  • visibilità;
  • leggibilità.
• schemi segnaletici in ambito urbano ed extraurbano;
• segnaletica nei cantieri fissi, mobili e di emergenza;
• presegnalazione, delimitazione e protezione dell’area di lavoro;
• visibilità notturna e condizioni meteorologiche avverse;
• percorsi alternativi per pedoni, persone con disabilità e ciclisti;
• interferenze con fermate autobus, accessi, passi carrabili e attività economiche;
• compiti e responsabilità dell’impresa esecutrice;
• obblighi di controllo dell’ente proprietario;
• sopralluogo prima dell’inizio dei lavori;
• verbale di avvenuta installazione;
• documentazione fotografica e geolocalizzazione;
• controlli durante il cantiere;
• ripristino della circolazione e rimozione dei segnali.

Il d.m. 10 luglio 2002 contiene gli schemi e i principi tecnici del segnalamento temporaneo ai quali devono attenersi gli enti proprietari delle strade.

Il decreto interministeriale 22 gennaio 2019 disciplina i criteri minimi di sicurezza per posa, mantenimento e rimozione della segnaletica durante le lavorazioni in presenza di traffico, comprese le attività svolte in emergenza.

La novità operativa – procedura “safety car”:

• finalità della procedura di rallentamento graduale del traffico;
• operazioni programmabili e situazioni imprevedibili;
• incidenti, ostacoli, emergenze e posa della segnaletica;
• coordinamento tra operatori stradali e organi di polizia;
• condizioni e limiti di impiego.

Il decreto direttoriale mit n. 214 del 21 luglio 2025 ha disciplinato l’impiego del dispositivo “safety car” per il rallentamento graduale e l’eventuale arresto dei veicoli durante operazioni programmate o situazioni di emergenza.

Il laboratorio operativo e analisi di un caso concreto:

Ai partecipanti viene presentata un’ordinanza contenente errori e criticità, relativa, ad esempio, a:

• lavori stradali con chiusura parziale della carreggiata;
• istituzione di un divieto di sosta con rimozione;
• manifestazione con deviazione del traffico;
• introduzione di un limite di velocità;
• messa in sicurezza dell’ingresso di una scuola.

Attività:

• individuazione dei vizi dell’atto;
• verifica della competenza;
• integrazione dell’istruttoria;
• riscrittura della motivazione;
• definizione precisa del dispositivo;
• individuazione della segnaletica necessaria;
• distribuzione dei compiti tra ufficio tecnico, polizia locale e impresa;
• verifica finale mediante checklist.

MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE

Il corso può essere fruito in modalità on-line in diretta oppure può essere acquistato anche per la fruizione in differita della registrazione: la scelta della modalità di fruizione deve essere indicata sulla scheda di iscrizione e può essere modificata tramite comunicazione alla Segreteria Organizzativa fino a 7 giorni prima del corso.

CREDENZIALI DI ACCESSO E LINK DEL CORSO

Due giorni prima della diretta verranno inviate ai nuovi partecipanti le credenziali per accedere all’Area Riservata CALDARINIeassociati dove verrà inserito il link del corso: chi ha già partecipato ad altri nostri corsi possiede già le credenziali e troverà il corso visibile nella propria “dashboard”.

STRUMENTAZIONE NECESSARIA

Il corso è fruibile da PC o tablet, è consigliata la webcam ma non è indispensabile; per poter porre domande oralmente occorre il microfono, altrimenti si potranno fare domande tramite chat.

REQUISITI TECNICI PER CONNESSIONE INTERNET

Si consiglia di avere una connessione internet “stabile”.
I requisiti minimi di sistema per poter accedere al corso on-line sono i seguenti:

• Browser: Chrome, Firefox, Edge, Safari
• Sistema operativo: Windows 7 o superiori, MacOS 10.9 o superiori

In caso di assenza il giorno del corso è possibile, a seguito di richiesta (tramite mail a segreteria@caldarinieassociati.it prima della diretta), lo spostamento alla fruizione del corso registrato in differita, con possibilità di visione per 90 giorni.

Sono previste CONDIZIONI AGEVOLATE per le iscrizioni di minimo 2 partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tel 0522.337678 o segreteria@caldarinieassociati.it

Gli importi si intendono + iva 22 %; se la fattura è intestata ad Ente pubblico, la quota è esente iva ai sensi dell’art. 10, DPR 633/72 e successive  modificazioni e all’importo si somma la rivalsa di 2 euro della marca da bollo. 

MODALITÀ DI PAGAMENTO

Ente pubblico – il pagamento dovrà avvenire entro 30 giorni e copia di Determina o Buono ordine o altro impegno dovrà essere trasmessa prima del corso alla segreteria organizzativa.

Azienda privata o persona fisica che partecipa al corso a titolo personale – il pagamento dovrà avvenire prima del corso e copia della ricevuta del bonifico dovrà essere trasmessa alla segreteria organizzativa.

Note per sconti e promozioni

1. ABBONAMENTO CORSI: sono previste condizioni agevolate per le iscrizioni multiple, contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it; per Abbonamenti sottoscritti prima del 1/04/20, 1 ingresso corrisponde ad 1 partecipante.
2. La registrazione, per chi sceglie il corso in differita, è fruibile previa attivazione del corso, dal terzo giorno successivo alla diretta. (In caso di problematiche audio e video durante la diretta, che ne limitano la qualità, il corso in differita non potrà essere acquistato).
3. La stessa quota è valida per tutti gli altri Enti diversi dai Comuni con un numero di dipendenti assunti minore di 20.
4. Iscrizioni multiple: sono previste condizioni agevolate per le iscrizioni di minimo due partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it
5. Pacchetto Speciale Differita: prevede l’accesso al corso online in differita di un numero massimo di 100 dipendenti dell’Ente per un massimo di 90 giorni alla quota complessiva indicata.

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