IL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE E L’ONEROSITÀ DEGLI INTERVENTI EDILIZI ALLA LUCE DELLE PIÙ RECENTI MODIFICHE AL TESTO UNICO DELL’EDILIZIA

Le nozioni fondamentali di riferimento per il contributo di costruzione:

• opere di urbanizzazione primaria
• opere di urbanizzazione secondaria
• costo di costruzione
• carico urbanistico
• trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio

La definizione degli interventi edilizi suscettibili di incidere sulla trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, alla luce delle più recenti modifiche del TUE:

• manutenzione straordinaria
• restauro e risanamento conservativo
• ristrutturazione edilizia
• nuova costruzione (comprese addizioni volumetriche agli edifici esistenti)
• ristrutturazione urbanistica
• interventi pertinenziali e altre opere minori non costituenti nuova costruzione

Gli interventi subordinati a permesso di costruire (art. 10 TUE):

• la contraddittoria evoluzione della nozione di ristrutturazione edilizia c.d. ‘pesante’, anche con riferimento alle ipotesi di demolizione e ricostruzione e di ricostruzione di edifici crollati o demoliti;
• l’incidenza sul contributo del mutamento della destinazione d’uso urbanisticamente rilevante;
• gli interventi (onerosi) realizzabili con SCIA alternativa al PdC.

Gli interventi realizzabili con SCIA ‘ordinaria’ (art. 22 TUE): esenzione dal contributo e facoltà riservate alle regioni.

L’eccezione al criterio di gratuità dell’attività edilizia libera: i casi di onerosità degli interventi di manutenzione straordinaria (art. 17, comma 4, TUE).

Le componenti del contributo di costruzione:

• l’incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria: criteri di determinazione e soggetti competenti;
• il contributo sul costo di costruzione: criteri di determinazione e soggetti competenti.

Le casistiche particolari:

• il contributo di costruzione per impianti non destinanti alla residenza e il mancato coordinamento con la sopravvenuta disciplina delle categorie funzionali (artt. 19 e 23-ter TUE);
• i casi di esonero dal contributo di costruzione (art. 17, comma 3, TUE);
• i casi di riduzione del contributo di costruzione e le recenti agevolazioni per gli interventi di rigenerazione urbana, decarbonizzazione, efficientamento energetico, etc.;
• il c.d. “contributo straordinario” (art. 16, comma 4, lett. d-ter, TUE): presupposti di applicazione e possibili metodologie di calcolo.

Il contributo di costruzione dovuto a titolo di oblazione in sede di rilascio del permesso di costruire in sanatoria.

Le sanzioni per ritardato od omesso versamento del contributo di costruzione (art. 42 TUE).

Considerazioni finali sulla disciplina del contributo straordinario:

• le contraddizioni sopravvenute nella normativa statale per effetto delle riforme emergenziali e disorganiche degli ultimi anni: PdC e SCIA ‘alternativa’ sempre onerosi (talora per interventi pressoché irrilevanti), SCIA ‘ordinaria’ gratuita (talora per interventi ‘pesanti’), attività edilizia libera di norma gratuita (ma non sempre);
• i limiti delle competenze delle Regioni in materia di onerosità degli interventi edilizi alla luce della Sentenza della Corte Cost. n. 231/2016: i possibili criteri di riequilibrio normativo adottabili a livello regionale.

Il corso è erogato in modalità on-line in diretta ma può essere acquistato anche per la fruizione in differita della registrazione.

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