AFFIDAMENTO DI BENI E SERVIZI SOTTO SOGLIA COMUNITARIA

Il corso analizza, con taglio operativo, la disciplina riguardante gli appalti di beni e servizi sotto soglia introdotta dal nuovo Codice dei contratti (d.lgs. n. 36/2023), individuando gli adempimenti ed il contenuto degli atti di ciascuna fase (programmazione, progettazione, affidamento, stipula ed esecuzione del contratto), anche alla luce della digitalizzazione del ciclo di vita di un appalto (nuove modalità di richiesta del CIG, pubblicità, trasparenza e FVOE).

L’obiettivo è quello di fornire le nozioni di base per la gestione della commessa ed una visione di insieme del ciclo di vita utile di un appalto, indicando anche le finalità dei singoli adempimenti previsti dalla disciplina in materia (Codice dei contratti pubblici, provvedimenti attuativi e normativa collegata).

Le procedure sotto soglia nel nuovo Codice dei contratti pubblici

• Il quadro normativo delle procedure sotto-soglia tra semplificazione e autovincolo della stazione appaltante.
• La Circolare MIT n. 298/2023.
• Gli appalti sotto-soglia aventi interesse transfrontaliero certo: la prima giurisprudenza e i criteri operativi.
• I contratti PNRR-PNC: le norme speciali applicabili anche agli affidamenti diretti.
• La gestione dei tempi di conclusione delle procedure sotto-soglia e l’assenza del termine per gli affidamenti diretti.
• La questione della procedimentalizzazione dell’affidamento diretto.
• La richiesta del CIG dal 1° gennaio 2024.
  • I soggetti abilitati alla richiesta del CIG.
  • Le comunicazioni ad ANAC in fase di gara ed in fase di esecuzione.
  • Questioni specifiche in merito alla gestione del CIG (modifiche in corso di esecuzione, rinnovi e proroghe, adesione ad accordi quadro Consip).

Le semplificazioni previste in relazione alle diverse fasce di importo

• I micro-affidamenti infra 5.000 euro e le indicazioni ANAC in tema di digitalizzazione.
• Gli affidamenti tra 5.000 e infra 40.000 euro.
• Gli affidamenti tra 40.000 e infra 140.000/150.000 euro.

Il principio di rotazione degli affidamenti

• I principi del nuovo Codice.
• Il principio di rotazione nell’art. 49 del nuovo Codice.
• I casi di non applicazione della rotazione:
  • settore merceologico / settore di servizi;
  • fascia di importo;
  • tipo di procedura e apertura alla concorrenza, ecc.
  • I casi di deroga alla rotazione e il “riaffidamento” al contraente uscente.

L’affidamento diretto “puro”

• La sequenza degli adempimenti: dalla richiesta dell’offerta alla stipula del contratto.
• Gli affidamenti ad operatori economici stranieri. I casi specifici: le pubblicazioni di articoli scientifici, l’acquisito di licenze, i pagamenti anticipanti, la documentazione da produrre, l’uso di piattaforme di approvvigionamento digitale, l’utilizzo di intermediari stabilmente operati nel territorio italiano.
• Le schede AD5 e AD3 e quelle successive.
• La questione della “motivazione” dell’affidamento diretto puro.
• La determina unica semplificata: contenuto minimo e necessarie integrazioni.
• La rinegoziazione dell’offerta e il miglioramento delle condizioni inziali (trattativa diretta sul MePA).
• La verifica della congruità del prezzo rispetto al principio di economicità.
• La verifica della congruità del prezzo rispetto alla tutela dei minimi inderogabili per i lavori e servizi labour intensive. La questione del costo della manodopera.
• La verifica della pregressa e documentata esperienza in capo all’affidatario.
• La scelta dell’affidatario diretto e la relativa motivazione.
• Analisi di uno schema di determina semplificata per l’affidamento diretto “puro”.
• Analisi di uno schema di determina semplificata per affidamenti infra 5.000 euro.
• Le peculiarità dell’affidamento diretto di servizi intellettuali e la valutazione del curriculum.
• La verifica dei requisiti.
• L’esecuzione anticipata per ragioni di urgenza.

L’affidamento diretto “previa consultazione di operatori economici” e le procedure negoziate

• La “best practice” dell’affidamento diretto previa consultazione di operatori economici: gli orientamenti più recenti della prassi e giurisprudenza.
• Come scegliere gli operatori economici da consultare: elenchi aperti e indagini di mercato
• I criteri di “selezione” del miglior preventivo e i criteri di “aggiudicazione” in senso tecnico.
• Le offerte anomale e il divieto di esclusione automatica negli affidamenti diretti.
• La verifica della congruità del prezzo rispetto alla tutela dei minimi inderogabili per i lavori e servizi labour intensive. La questione del costo della manodopera.
• La lettera di invito.
• Analisi di uno schema di lettera di richiesta di preventivi/offerta su MePA o sistemi telematici.
• L’avviso sui risultati della procedura: contenuto e modalità di pubblicazione dell’avviso.
• Analisi di uno schema di avviso sui risultati della procedura.

Come scegliere gli operatori economici da consultare

• Gli elenchi aperti come strumento di semplificazione e accelerazione:
• costituzione e aggiornamento;
• la verifica periodica dei requisiti.
• Le indagini di mercato e le modalità operative: il nuovo Codice dei contratti e il ruolo del regolamento interno.
• Gli avvisi di manifestazione d’interesse del singolo affidamento.
• Analisi di uno schema di avviso di manifestazione d’interesse.
• Gli avvisi permanenti cumulativi di preinformazione.
• Il nuovo requisito della pregressa e documentata esperienza analoga.
• Il principio di rotazione degli inviti e le possibili deroghe.

I criteri di selezione del miglior preventivo/offerta

• I criteri di “selezione” del miglior preventivo e i criteri di “aggiudicazione” in senso tecnico.
• La valorizzazione dell’esperienza: possibilità e limiti.
• La motivazione per la scelta dell’affidatario diretto.
• Le garanzie provvisorie e definitive nel regime transitorio.

L’avviso sui risultati della procedura

• Quando è obbligatorio.
• Contenuto e modalità di pubblicazione dell’avviso.
• Analisi di uno schema di avviso sui risultati della procedura

La verifica dei requisiti

• La semplificazione infra 40.000 euro nel nuovo Codice dei contratti
• Le modalità di verifica per gli importi pari o superiori a 40.000 euro.
• Le verifiche degli operatori economici stranieri e la piattaforma “e-certis”.

La stipula del contratto

• La scrittura privata e lo scambio di corrispondenza nel nuovo Codice dei contratti.
• Il documento di stipula del MePA.
• La questione del bollo sin dall’origine o in caso d’uso nel caso di scambio di corrispondenza alla luce dei recenti orientamenti dell’Agenzia Entrate.

L’esecuzione anticipata del contratto

• L’esecuzione anticipata per ragioni di urgenza.

La fase di esecuzione

• Le modifiche al contratto.
• Il quinto d’obbligo.
• L’attestazione di regolare esecuzione.
• Gli obblighi di trasparenza attraverso la BDNCP nella fase di esecuzione.

MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE

Il corso può essere fruito in modalità on-line in diretta oppure può essere acquistato anche per la fruizione in differita della registrazione: la scelta della modalità di fruizione deve essere indicata sulla scheda di iscrizione e può essere modificata tramite comunicazione alla Segreteria Organizzativa fino a 7 giorni prima del corso.

CREDENZIALI DI ACCESSO E LINK DEL CORSO

Due giorni prima della diretta verranno inviate ai nuovi partecipanti le credenziali per accedere all’Area Riservata CALDARINIeassociati dove verrà inserito il link del corso: chi ha già partecipato ad altri nostri corsi possiede già le credenziali e troverà il corso visibile nella propria “dashboard”.

STRUMENTAZIONE NECESSARIA

Il corso è fruibile da PC o tablet, è consigliata la webcam ma non è indispensabile; per poter porre domande oralmente occorre il microfono, altrimenti si potranno fare domande tramite chat.

REQUISITI TECNICI PER CONNESSIONE INTERNET

Si consiglia di avere una connessione internet “stabile”.
I requisiti minimi di sistema per poter accedere al corso on-line sono i seguenti:

• Browser: Chrome, Firefox, Edge, Safari
• Sistema operativo: Windows 7 o superiori, MacOS 10.9 o superiori

In caso di assenza il giorno del corso è possibile, a seguito di richiesta (tramite mail a segreteria@caldarinieassociati.it prima della diretta), lo spostamento alla fruizione del corso registrato in differita, con possibilità di visione per 90 giorni.

Sono previste CONDIZIONI AGEVOLATE per le iscrizioni di minimo 2 partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tel 0522.337678 o segreteria@caldarinieassociati.it

Gli importi si intendono + iva 22 %; se la fattura è intestata ad Ente pubblico, la quota è esente iva ai sensi dell’art. 10, DPR 633/72 e successive  modificazioni e all’importo si somma la rivalsa di 2 euro della marca da bollo. 

MODALITÀ DI PAGAMENTO

Ente pubblico – il pagamento dovrà avvenire entro 30 giorni e copia di Determina o Buono ordine o altro impegno dovrà essere trasmessa prima del corso alla segreteria organizzativa.

Azienda privata o persona fisica che partecipa al corso a titolo personale – il pagamento dovrà avvenire prima del corso e copia della ricevuta del bonifico dovrà essere trasmessa alla segreteria organizzativa.

Note per sconti e promozioni

1. ABBONAMENTO CORSI – sono previste condizioni agevolate per le iscrizioni multiple, contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it; per Abbonamenti sottoscritti prima del 1/04/20, 1 ingresso corrisponde ad 1 partecipante.
2. La registrazione, per chi sceglie il corso in differita, è fruibile previa attivazione del corso, dal terzo giorno successivo alla diretta. (In caso di problematiche audio e video durante la diretta, che ne limitano la qualità, il corso in differita non potrà essere acquistato).
3. La stessa quota è valida per tutti gli Enti con un numero di dipendenti assunti minore di 30.
4. Pacchetto Speciale Diretta: prevede la partecipazione al corso on-line in diretta di un numero massimo di 20 partecipanti per Ente alla quota complessiva indicata.
5. Pacchetto Speciale Differita: prevede l’accesso al corso online in differita di un numero illimitato di dipendenti dell’Ente per un massimo di 30 giorni alla quota complessiva indicata.
6. Sono previste condizioni agevolate per le iscrizioni di minimo due partecipanti per Ente; contattare la segreteria organizzativa tramite tel. 0522.337678 o e-mail a segreteria@caldarinieassociati.it

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